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市財政局

文章來源: 添加時間:2017年08月01日
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鐵嶺市財政局職能配置、內設機構和人員編制規定

    根據《中共遼寧省委遼寧省人民政府關于鐵嶺市黨政機構改革方案的通知》(遼委[2001]61號)和市委、市決定,設置鐵嶺市財政局,加掛鐵嶺市國有資產管理委員會辦公室牌子,縣處級建制。鐵嶺市財政局是負責全市財政收支、財政政策、國有資產管理工作的市政府工作部門。
     一、職能調整
     (一)劃出的職能
     1、將起草、貫徹國家有關地方稅收法規具體實施辦法工作交給市地方稅務局承擔。
     2、將世界銀行貸款中經營性、競爭性項目的轉貸業務,交給有關銀行承擔。
     (二)劃入的職能
     1、市對外貿易經濟合作局承擔的有關外國政府貸款業務的職能。
     2、市審計局承擔的指導和管理社會審計的職能。
     3、原市國有資產管理局承擔的全市國有資產綜合管理職能。
     (三)增加的職能
    全市彩票監管工作的職能。
     (四)轉變的職能
    1.改進預算制度,強化預算約束,逐步建立起政府公共預算、國有資本金預算和社會保障預算制度。
     2.不再承擔下達企業財務計劃和考核指標的職能;逐步減少審批企業具體財務事項。
     3.改革事業單位財務管理制度,減少具體審批事務。
     4.實行規范的轉移支付制度,減少對縣(市)區財政的專項補貼。
     5.取消財政周轉金制度,不再審批與之相關的生產經營項目。
     6.取消每年一次的財政稅收財務大檢查職能,轉為經常性的專項監督檢查。
     7.不再審批市直部門社會集團消費的專項控制商品。
    二、主要職責
     (一)貫徹執行國家、省財政的方針、政策;擬定和執行市財政政策、改革方案及其他有關政策;參與制定各項宏觀經濟政策;提出運用財政政策實施調節和綜合平衡社會財力的建議;擬定和執行市與縣(市)區的分配政策。
     (二)貫徹執行《預算法》,擬定市財政發展計劃,編制財政預算,決算;受市政府委托,編制并向市人民代表大會報告市本級全市年度財政預算及執行情況,執行市人大批準的年度預算,向市人大常委會報告決算;管理市各項財政收入、預算外資金和財政專戶;管理有關政府性基金和行政事業性收費。
     (三)根據全市財政預算安排,會同稅務部門共同擬定稅收收入計劃。
    (四)組織貫徹《企業財務通則》和企業財務制度,擬定并組織執行企業財務管理規范性文件和制度;擬定并執行政府與企業的分配制度。
     (五)管理市財政公共支出;執行《行政單位財務規則》、《事業單位財務規則》;擬定和執行政府采購政策;管理財政預算內行政機構、事業單位和社會團體的非貿易外匯收支;擬定并組織執行行政事業單位財務管理規范性文件和制度,制定需要全市或市本級統一規定的規定開支標準和支出政策;制定、監督、執行基本建設財務制度;組織審查財政性投資工程預(結)算、竣工決算。
     (六)辦理和監督市財政的經濟發展支出、市投資項目的財政撥款、市財政投入的挖潛改造資金和科技支出;負責農業綜合開發;負責縣鄉財源建設工作。
     (七)管理市財政社會保障支出;擬定社會保障資金的財務管理辦法;組織實施對社會保障資金使用的財政監督。
     (八)擬定和執行市政府內、外債管理的有關規章制度和管理辦法;承擔國家有關部門、銀行對我市轉貸的外國政府貸款、世界銀行貸款、亞洲開發銀行貸款和日本國際協力銀行貸款的有關業務。
     (九)貫徹執行《會計法》和企業、事業單位會計準則,監督執行政府總預算、行政和事業單位及企業分行業的會計制度;制定有關會計規章制度;組織和管理財會人員業務培訓;指導和監督會計電算化工作;指導和監管注冊會計師行業的業務;指導和管理社會審計。
     (十)監督財政方針政策、法律法規和財會制度的執行情況;檢查反映財政收支管理中的重大問題;對違反財經紀律的有關事項進行查處,協助有關部門處理重大違反財經紀律的案件;提出加強財政處理的政策建議;審核和管理國家賠償費用。
     (十一)制定財政科學研究和教育規劃;組織財政人才培訓;負責財政信息和宣傳工作。
     (十二)貫徹執行國家有關醫療費管理的各項政策,制定全市醫療費管理辦法,并組織實施。
     (十三)貫徹實施國家、省國有資產管理的法律、法規和政策;擬定市國有資產管理制度、管理辦法和改革方案。
     (十四)負責審查國有資產營運機構授權經營方案、長遠發展規劃、年度計劃、收益經營計劃和有關重大事項,并報市國有資產管理委員會批準。
     (十五)負責組織編制國有資產收益預算;監繳國有資產收益;負責組織實施企業、機關和事業單位國有資產的產權界定、資產評估、產權登記工作;負責非經營性資產轉經營性資產的監管及境外國有資產的監管;指導縣(市)、區國有資產管理部門業務工作。
     (十六)承辦市政府交辦的其他事項。
     三、內設機構
     根據上述職責,市財政局設21個職能科室。
     (一)辦公室
    負責綜合協調、管理局機關的日常政務工作;起草全局性的工作計劃、總結和政務工作規章制度及有關重要報告、文件;籌辦全市財政系統的重要會議;組織辦理人大代表建議、政協委員會提案;組織編寫《財政情況》、《財政信息》,開展調查研究和宣傳工作;管理機關文電、保密、信訪、檔案等項工作;組織普法宣傳教育工作;制定財稅立法規劃,協調有關財稅規范性文件的起草、審核上報工作;組織依法行政;承擔行政復議和行政訴訟的應訴訟的代理工作;監督檢查財政行政處罰工作;組織匯編財稅法律法規。
     (二)綜合科
     研究財政發展戰略和財政分配政策,提出工資、價格、住房制度改革和其他經濟體制改革的政策性建議;綜合分析預測評價全市國民經濟運行形勢,編制中長期財政規劃;負責重要財政改革方案的研究和協調;擬定和貫徹執行各項預算外資金管理制度、政策;負責全市行政事業性收費、政府性基金政策和制度執行情況的監督檢查;管理住房資金;監管彩票資金及有關業務。
     (三)預算科
     研究財政體制改革和調整,擬定預算管理制度;研究提出編制年度預算的指導思想的原則,提出增收節支和平衡財政收支和政策措施與建議;負責編制全市和市本級年度預算草案、市本級預算外資金收支計劃;負責政府債務政策研究及有關協調改組;分析報告全市及市本級決算執行情況;匯總審定市本級各部門人員經費、公用經費支出標準和定額;統一管理財政專項資金投放項目;審查、批復市級部門預算;統一辦理預算調整事項的審核報批;匯總年度地方預、決算,指導地方預算管理;擬定財政轉移支付制度和區域財政政策,負責市對縣(市)、區的轉移支付工作;承擔與市人大財經委、市人大常委會預算工作委員會的有關聯絡工作;組織指導預算管理信息網絡體系建設。
     (四)國庫科
     擬定金庫管理制度和總預算會計制度;負責市財政資金調度;匯總市本級部門決算,會同局有關科編制市財政預算;統一管理市財政和銀行開戶;擬定政府國內債務管理制度,受上級財政部門委托,承辦國債發行、兌付的有關工作和二級市場的管理;研究國債市場運行中的有關問題;管理市本級預算外資金專戶;研究和推行國庫集中收付制度;參與市本級行政事業單位人員經費的預決算編制;負責日常的工資管理和核算,按月向委托銀行提供新的職工工資數據庫和數據文檔,及時撥付職工工資;編制月份行政事業單位人員經費支出報表,與委托銀行及局有關科室核對有關數據;辦理工資、補貼等追加追減事項。
     (五)行政政法科
     負責管理黨政機關、政法機關、群團組織(含財政撥款的社團組織)等行政事業單位的財務工作;綜合研究分管部門的財務改革;組織實施國家有關財務制度;組織擬定行政部門財政支出政策、開支標準;監管分管部門和系統的行政事業經費和財政專項資金及民兵事業費、武警經費;參與編制分管部門和單位的預算;監督分管部門預算的執行;監督檢查項目實施中專項資金的管理使用和配套情況,考核項目效益;匯總分析分管部門和系統的主要財務情況。
     (六)教科文科
     負責管理教育、科技、文化、出版、文物、計劃生育、體育、廣播電視等行政事業單位及其歸口企業的財務工作;參與分管系統的財務改革;研究制定財政支持教科文事業改革與發展的政策,提出優化事業支出結構的建議;組織實施國家有關財務制度;組織擬定事業經費財政支出政策和開支標準;監管分管部門和系統的行政事業經費和財政專項資金;會同分管部門研究提出部門年度經費預算和專項資金預算安排的建議;參與編制分管部門和單位的預算;監督檢查項目實施中專項資金的使用和配套情況,考核項目效益;制定分管部門、單位和項目資金的財務管理辦法;監督分管部門預算的執行;審核批復分管部門和單位的年度決算;匯總分析分管部門和系統的主要財務情況;參與事業單位收費項目的審批、標準的確定及人員編制管理等。
     (七)企業科
     負責管理地方企業(不含流通、農業、教科文、金融行業和外商投資企業的財務工作;研究國家與企業分配關系的改革,參與分管企業所涉及的各項財務改革;組織實施國家有關財務制度;擬定分管企業的行業性,財務管理制度;參與國有企業的租賃、拍賣、兼并、破產、等有關政策的研究制定和實施;參與組建企業集團、實行股份改革等工作,并制定相應的財務管理制度;監管技術改造資金、科學技術改造資金、科技三項費用、科技風險投資資金、科技型中小企業技術創新基金,監管分管行業的財政專項資金和分管部門、單位的行政事業經費;參與編制分管部門和單位的預算;擬定外商投資企業財務管理制度;辦理分管企業虧損補貼和稅收返還工作;歸口管理和分配市級企業下崗職工補助資金;負責監督分管部門預算的執行;檢查項目實施中專項資金的管理使用和配套情況,考核項目效益;匯總分析分管范圍內企業和行政事業單位的主要財務情況。
     (八)經濟建設科
     負責管理經濟建設投資行業的部門事業單位的財務工作;參與研究經濟建設投資、分管行業的各項財務改革及財務投資項目的前期工作;組織實施國家有關財務制度;研究制定市財政投資政策;擬定有關基本建設、城市建設和地質勘探部門的財務管理制度;監管分管部門和系統的行政事業經費和財政專項資金;參與編制分管部門和單位的預算;編制基本建設支出預算,組織審查或委托審價機構審查工作預(結)算、竣工決算;負責監督分管部門預算的執行;檢查項目實施中專項資金的管理使用和配套情況,考核項目效益;匯總分析分管部門和系統的主要財務情況;負責招投標項目的標底審查并參與其標底審定工作;管理城市維護建設資金、壞保基金和國有土地有償出讓收;管理派駐的重大基建項目財務監督員;負責與有關部門進行投資領域的政策協調和制定建筑經濟政策。
     (九)流通科
     負責管理商業(包括商辦工業)、糧食(包括糧辦工業)、外貿、外經、旅游、飲食服務、物資和供銷合作社等行業的部門、企業和事業單位及境外企業和財務工作;綜合研究國家與企業分配關系的改革,參與研究流通體制改革,參與分管行業的財務改革;組織實施國家有關財務制度;擬定分管系統的各項財務管理制度;監管分管部門和系統的行政事業經費和財政專項資金;參與編制分管部門和單位的預算;監督分管部門預算的執行;檢查項目實施中專項資金的管理使用和配套情況,考核項目效益;匯總分析分管部門和企事業單位的主要財務情況。
     (十)農業科
     負責管理農業(包括農墾、畜牧、農機)、林業、水利、氣象等行業的部門、企業、事業單位和農村合作經濟組織及鄉鎮企業的財務工作;研究制定支持農業發展和農村改革的財政政策和財務制度;參與分管系統的財務改革;組織實國家有關財務制度;擬定分管系統的財務管理制度;監管分管部門與系統的行政事業經費和支農、扶貧及重要救災防災等財政專項資金;參與編制分管部門和單位的預算;監督分管部門預算執行;檢查項目實施專項資金的管理使用和配套情況,考核項目效益;匯總分析分管部門和系統和主要財務情況。
     (十一)債務金融科(市政府債務管理辦公室)
     負責管理全市政府債務(包括外債及國債外的內債)和地方金融機構(包括非銀行金融機構)的財務工作;擬定并監督招待全市政府債務管理和地方金融機構財務管理的規章制度;對全市政府債務進行監控與核算;管理國家有關部門或銀行對我市的外國政府貸款、世界銀行貸款、亞州開發銀行貸款和日本國際協力銀行貸款的轉貸業務;擬定并監督執行地方金融機構(包括地方非銀行金融機構)財務規章制度;參與編制分管部門和單位的預算;監督分管部門預算的執行;檢查項目實施中專項資金的管理使用和配套情況,考核項目效益;匯總分析外債情況及分管部門的主要財務情況;擬定擔保業的相關政策和制度,對擔保業實施監督和管理。
     (十二)社會保障科
     負責管理衛生、民政、勞動等部門的社會救濟、優撫、福利和社會保險事業的財務工作;綜合研究社會保障制度改革;參與研究制定社會保障規范性文件、政策和制度;參與分管系統的財務改革;參與編制并組織執行社會保障預算;組織實施國家有關財務制度;擬定分管系統的財務管理制度及相應的開支標準;管理市級社會保障基金財政專戶;監管分管部門的行政事業經費、財政專項資金和社會保障基金;參與編制分管部門和單位的預算;監督分管部門預算的執行;檢查項目實施中專項資金和管理使用和配套情況,考核項目效益;匯總分析分管部門和系統的主要財務情況。
     (十三)會計科
     負責管理和指導會計工作;綜合研究會計改革;貫徹執行會計法規、準則和制度;制定地方會計規章制度;組織實施會計監督;管理全市財會人員;組織和管理財會人員的業務培訓;負責全市會計職稱管理工作;指導和管理社會審計工作;指導和監督會計電算化工作;組織實施會計委派制試點;匯總反饋會計工作的主要情況。
     (十四)政府采購管理辦公室
     負責管理并組織以財政性資金進行的貨物、工程和服務等政府采購工作;擬定政府采購規范性文件和政策,并監督執行;制定政府采購目錄;編制政府采購年度預算和中長期計劃;管理和監督政府采購活動;負責政府采購的行政投訴工作;負責政府采購市場的管理;管理政府采購資金專戶;審批市本級進入政府采購市場的供應商和中介組織資格;監督管理政府采購中心的財務;指導各縣(市)、區政府采購工收集、發布和統計全市政府采購信息;負責對政府采購實施全過程監督管理;負責管理市本級小汽車編制的核定工作。
     (十五)監督檢查科
     負責管理財政監督檢查工作;綜合研究財政監督檢查的改革;擬定有關財政監督的政策和制度;監督財稅法規、制度的執行情況;檢查反映財政管理中的重大問題,提出加強財政管理的政策建議,依法查處重點違反財經紀律案件;監督市級預算內外收入的征管、解繳、退付和支出的使用情況;匯總反饋全市及市本級財政監督檢查工作的主要情況;監督局內各業務科室執行財政法規、政策和制度的情況;監督局屬單位財務收支管理情況;組織對企業會計信息質量的檢查工作。
     (十六)統計評價科(市財政局清產核資辦公室)
     負責財政財務和國有資產管理工作所涉及的統計評價和清產核資工作;擬定財政財務和公共資源的統計評價政策;建立公共資源統計報告制度;管理公共資源數據庫和公共資金數據庫;綜合匯總、分析反饋行政、事業單位和企業的主要財務情況、國有資產情況和年度匯總會計報表;考核、評價全市財政支出效益、國有企業經營效績和國有資產保值增值情況;統一提供和發布財政綜合經濟信息;組織公共資源管理情況的綜合調查研究,提出公共資源分布和加強管理的建議;組織對重點單位和企業進行運態監測;匯總編撰綜合性財政財務統計分析資料和財政年鑒工作;擬定清產核資的規章制度,組織實施清產核資核資工作。
     (十七)醫療費用管理科
     負責貫徹執行國家有關醫療費用管理的各項政策,制定全市醫療費用管理制度和辦法,并組織實施;負責市本級醫療費用的管理和對縣(市)、區醫療費用情況的監督檢查;負責編報醫療費用經費執行情況報表;負責市直財政全額撥款的行政、事業單位離休干部和二等乙級以上革命殘軍人的醫療費的管理工作;負責處理醫療費用的日常業務工作。
     (十八)國有資產綜合管理科
     負責國有資產管理委員會辦公室的日常工作;負責起草有關決定、決議、紀要等文件,提出決策建議;承擔國有資產管理委員會例會的會務工作;組織全市國有資產管理辦法;審核各部門起草的規范性文件中與國有資產管理相關的條款;監督國有資產法規的執行情況;對國有資產監管營運體制改革進行調查研究,并提出改革建議;負責行政爭議和行政訴訟的復議及應訴工作;會同有關部門協調解決國有資產產權糾紛;組織對全市國有資產管理人員的培訓工作。
     (十九)企業國有資產管理科
     負責市直企業國有資產的監督管理;組織對企業國有資產的產權界定,資產評估立項、確認;負責國有資產產權占有、變動、注銷登記及年度檢查;負責國有資產經營機構授權經營方案的初審,并提出意見;負責保值增值指標及資產經營責任制的考核;編制國有資產經營預算;監繳國有資產收益。
     (二十)行政事業國有資產管理科
     負責直行政事業單位國有資產的監督管理;負責市直行政事業單位國有資產的產權界定、占有、變動、注銷登記及年度檢查;負責非經營性資產轉經營性資產的審批及占用費的監繳工作;參與審批市直行政事業單位因撤并改革原因引起產權變動的收繳和處理工作。
     (二十一)人事教育科
     負責局機關、直屬單位的干部人事、教育和機構編制管理工作;調查研究全市財政系統干部隊伍和精神文明建設狀況;制定并組織實施財政教育規劃;指導各縣(市)、區的財政教育工作;組織和管理局機關、直屬單位人員的出國(境)考察和培訓工作等。 機關黨委 負責局機關及直屬事業單位的黨群工作。
    

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